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南通海门出台文件行政处罚不再“多头执法”

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发布时间:2018-04-18 10:55:35
来源:海门日报
机关行政处罚不再“多头执法”

  相对集中行政处罚权,有利于进一步创新和完善行政执法体制机制,推进政府治理体系和治理能力现代化,切实解决多头执法、职能重复交叉和行政执法机构膨胀等问题,提高行政执法的水平和效率,降低行政执法成本。

  自4月1日起,《海门市相关领域相对集中行政处罚权办法》(以下简称《办法》)施行,我市在农林农机(海洋渔业)、文化旅游、市场监管、城市建设管理等领域相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制措施(以下简称行政处罚权),有关行政机关不再行使相应行政处罚权的制度。昨日,记者就此进行了专题了解。

  据介绍,相对集中行政处罚权是指依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使,原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权的一种行政执法制度。

  《办法》明确,市农业局集中行使农业(林业、畜牧业、渔业)、海洋、农业机械行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  市文化广电新闻出版局集中行使文化(广播电视、文物、新闻出版、版权)、旅游行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  市场监督管理局集中行使市场监督(工商、质量技术监督、食品药品监督)、商务、粮食行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  市城市管理行政执法局集中行使城市管理(包含原集中职能)、住房和城乡建设、建筑工程管理、规划行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  相对集中行政处罚权后,原行使相对集中行政处罚权的行政机关(以下简称“原行政机关”)不得行使已由综合行政执法机关行使的行政处罚权;仍然行使的,作出的行政决定无效。原行政机关负责相对集中行政处罚权事项的梳理,编制权力清单,明确自由裁量标准,提供给综合行政执法机关。相对集中行政处罚权后的权力清单由综合行政执法机关负责更新。

  原行政机关应当建立和完善涉及相对集中行政处罚权事项的监管制度,配合综合行政执法机关做好行政处罚工作。综合行政执法机关应当强化涉及相对集中行政处罚权事项的监管,配合原行政机关做好行政管理工作。

  相对集中行政处罚权后,综合行政执法机关、相关行政机关之间实行信访、举报、投诉首问责任机制;实行执法联动机制;实行案件移送机制;实行相互监督机制;实行信息共享机制。

  《办法》指出,综合行政机关要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定,实施行政处罚,严格执行重大行政执法决定法制审核制度。综合行政机关实施行政处罚,有擅自改变行政处罚种类、幅度,违反法定行政处罚程序的,截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的等情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予通报批评、调离执法岗位或行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  行政机关有对相对集中行政处罚权工作不予配合、继续行使已集中至综合行政执法机关的行政处罚权、对应当移送而没有移送或者对移送后应当受理而拒不受理等情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予通报批评、调离原岗位或行政处分。

  拒绝、阻碍综合行政执法机关执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  相对集中行政处罚权后,行政相对人对综合行政执法机关作出的行政行为不服的,可以向海门市人民政府或者南通市相关领域有关行政主管部门申请行政复议;也可以向人民法院提起行政诉讼。(朱炜)

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